Srpski
24
Mar 2025
Pravno shvatanje Republičke komisije donelo je značajnu promenu u praksi
Pre donošenja pravnog shvatanja Republičke komisije, u praksi javnih nabavki postojala je jasna razlika između oslanjanja na kapacitete drugih subjekata i angažovanja podizvođača. Ponuđači su znali da mogu koristiti kapacitete drugih subjekata kako bi ispunili kriterijume za kvalitativni izbor, ali su istovremeno smatrali da se podizvođači angažuju isključivo za izvršenje ugovora, bez mogućnosti da se njihovi kapaciteti koriste u dokazivanju ispunjenosti kriterijuma.
Međutim, pravno shvatanje Republičke komisije donelo je značajnu promenu u praksi. Utvrđeno je da dokazivanje ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor u vezi uslova tehničkog kapacitetom preko podizvođača nije protivno odredbama člana 130. i 131. Zakona o javnim nabavkama. Ova interpretacija omogućila je ponuđačima veću fleksibilnost u dokazivanju svojih kapaciteta, jer sada mogu da se oslone i na podizvođače u tom procesu, a ne samo na druge subjekte Ili članove grupe u smislu člana 130. Ova promena imala je značajan uticaj na način na koji ponuđači pripremaju svoje ponude. Sada, uz mogućnost korišćenja podizvođača i za dokazivanje tehničkog kapaciteta ponuđači mogu bolje organizovati svoje ponude i efikasnije upravljati resursima, čime se povećava konkurencija i omogućava veće učešće privrednih subjekata u postupcima javnih nabavki. Pored toga, ova promena ima i praktične posledice na ugovorne odnose. Iako podizvođač preuzima deo ugovora na izvršenje, podnosilac ponude ostaje odgovoran za celokupno ispunjenje obaveza prema naručiocu. Takođe, u skladu sa Zakonom, postoji mogućnost direktnog plaćanja podizvođaču, čime se osigurava finansijska transparentnost i efikasnost u izvršenju ugovora.
Pravno shvatanje Republičke komisije otvorilo je novi pravac u tumačenju zakonskih odredbi, čime je unapređena praksa javnih nabavki i omogućeno fleksibilnije dokazivanje tehničkog kapaciteta. Ova promena donela je veću pravnu sigurnost ponuđačima i doprinela većoj konkurenciji u postupcima javnih nabavki.